最高法今日印發(fā)立案登記制改革意見，將于5月1日起施行。變立案審查制為立案登記制，對應(yīng)該受理的案件做到有案必立。
央廣網(wǎng)北京4月15日消息 據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，今年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》，今天（15日），最高人民法院剛剛發(fā)布了《意見》，自5月1日起施行。最高人民法院副院長景漢朝接受本臺采訪，深度解讀。
《意見》開篇指出，為充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，切實(shí)解決人民群眾反映的“立案難”問題，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。
最高人民法院副院長景漢朝：立案審查制它的核心的特征就是當(dāng)事人起訴到法院，法院要對起訴的條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查，甚至有一些要對事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行深度審查，這樣客觀上就把一些本來應(yīng)該受理的案件，擋在了門外。立案登記制，顧名思義，它不對起訴的要件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，而僅僅是對法律規(guī)定的形式要件進(jìn)行一般性核對，凡是符合法律規(guī)定立案條件的，都要登記立案。這實(shí)際上就客觀地擴(kuò)大了受案的范圍。
立案登記制改革的重點(diǎn)是改進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任追究。包括：
第一，對符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請，一律接收訴狀，當(dāng)場登記立案。第二，對提交的材料不符合形式要件的，及時釋明，以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。第三，對在法律規(guī)定期限無法判定的，應(yīng)當(dāng)先行立案。第四，對不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法裁決不予受理或者不予立案，并載明理由。當(dāng)事人不服的，可以提起上訴或者申請復(fù)議。禁止不收材料、不予答復(fù)、不出具法律文書。第五，明確指出加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督以及人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督和社會監(jiān)督等外部監(jiān)督。第六，強(qiáng)化責(zé)任追究，對有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、干擾依法立案等違法行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
景漢朝：從案件的階段，主要是指初始起訴，也就是平時我們講的一審，從案件種類來講，是指民事案件、行政案件，刑事自訴案件，強(qiáng)制執(zhí)行案件和國家賠償案件，從目標(biāo)要求來講，那就是凡是符合法定條件的案件，都要有案必立，有訴必理，不得違背法律拒絕收案。
從實(shí)務(wù)角度，可以預(yù)測，立案登記制的實(shí)施將會對司法系統(tǒng)及法律行業(yè)帶來一些改變，這些改變可能會表現(xiàn)在以下方面：
一、司法機(jī)關(guān)喪失了案件的選擇權(quán)，可能要面對驟然上升的工作量以及壓力。
二、立案流程因登記而更加透明化，去除了審查環(huán)節(jié)，將大大加快立案流程，立案將更為便利、及時，避免當(dāng)事人因法院之間相互推諉而往返于不同法院之間尋求立案，降低了立案的成本。
三、不予立案的結(jié)果可救濟(jì)。與登記相配套，在司法公開的要求下，對于不予立案的將以正式的裁決予以回應(yīng)，當(dāng)事人對該裁決擁有上訴的權(quán)利，因無法進(jìn)入訴訟程序而引發(fā)的信訪數(shù)量將會大幅降低。
四、短期內(nèi)有可能導(dǎo)致惡意訴訟增加。不可否認(rèn)，立案審查制在惡意訴訟、虛假訴訟的排查上較立案登記制更具優(yōu)勢。但從保障當(dāng)事人訴權(quán)角度出發(fā)，立案登記制成為決策層必然的選擇。
五、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置可能面臨調(diào)整。立案登記制的實(shí)施宣告了立案庭的主要功能已經(jīng)被取代，立案庭是成為歷史還是改頭換面以另一種面貌繼續(xù)存在，是司法系統(tǒng)的決策者必須考慮的問題。（騰訊新聞綜合報道）
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